2021年政府工作報告

政府工作報告

 

——2021年3月3日在靈山縣第十七屆

人民代表大會第六次會議上

 

靈山縣人民政府代縣長  趙文博

 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2020年工作回顧

 

2020年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神及中央、自治區、市經濟工作會議精神，對標欽州“國際門戶港、自貿試驗區、綠色石化業、江海宜居城、小康幸福人”發展愿景，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，深入實施“交通興縣、產業強縣、商貿活縣、生態立縣”發展戰略，積極開展“產業發展提質年”“優化營商環境提質年”“城鄉融合發展提質年”活動，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?。全縣上下同心協力，攻堅克難，經濟社會發展取得了令人鼓舞的成績。

這一年，我們只爭朝夕、砥礪奮進，跑出靈山加速度。在國內外經濟下行壓力持續增大的形勢下，我縣爭做經濟發展的逆行者，努力推動全縣經濟增速在全區較早扭負為正并持續回升。實現地區生產總值290.1億元，增長7.3%，排全市各縣區第一；財政收入14.5億元，增長11.4%；規模以上工業總產值125.5億元，下降8.5%；固定資產投資89.9億元，增長12.6%，排全市各縣區第一；社會消費品零售總額92.11億元，增長0.6％；外貿進出口總額11.36億元，增長3.9%；城鎮居民人均可支配收入37119元，增長4%，農村居民人均可支配收入15335元，增長8.7%。

這一年，我們攻堅克難、突破瓶頸，闖出靈山新路子。大塘至浦北高速公路靈山段如期建成通車，實現了全縣168萬人民期盼已久的“高速夢”。平陸運河實現從國家層面推動規劃建設?？偼顿Y6.21億元的郁江調水工程通水運行，為欽州“港、區、產、城、人”發展愿景作出靈山新貢獻。

這一年，我們堅守初心、矢志為民，干出靈山新幸福。脫貧攻堅戰取得全面勝利，全縣121個貧困村全部摘帽，8萬多名貧困人口全部脫貧，如期實現脫貧摘帽目標。成功創建“自治區級健康促進縣” ；連續七輪斬獲“全區雙擁模范縣”后，首次榮獲“全國雙擁模范縣”和“全國綠色防疫示范縣”稱號。

這一年，我們凝心聚力、負重拼搏，創出靈山好形象。重拳打擊吸毒販毒，自治區禁毒委取消對我縣毒品問題的掛牌整治，國家禁毒委取消靈山外流販毒問題重點關注，成功摘除戴了9年的毒品問題掛牌整治“帽子”。榮獲“廣西2019年度平安縣”稱號，連續四年獲此殊榮。

各位代表，一年來，我們重點從五個方面用心用情、盡心盡責，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，全縣經濟社會發展取得了一批節點性、標志性的新突破，充分體現“功成不必在我、功成必定有我”的境界，堅定了全縣上下的發展信心、必勝決心！

（一）聚焦全面小康，脫貧攻堅如期完成

——精準幫扶，責任落實更加到位。安排31名縣領導聯系31個貧困村，120個縣級單位幫扶87個貧困村，全縣406個行政村（社區）（121個貧困村）共選派工作隊員965名。實行 “兩隨一考”^[1] 督導考核機制，下發全縣性通報5期，突出實效導向，確保減負不減責，壓嚴壓實幫扶責任。

——多管齊下，措施方法更加有力。舉全縣之力落實“兩不愁三保障”^[2]政策，貧困村“十一有一低于”^[3]、貧困戶“八有一超”^[4]全部達標清零。壓實“雙線四包”^[5]和部門聯防聯控責任，發放資金1213.97萬元，補助建檔立卡貧困戶學生共30786人次，建檔立卡貧困人口全部參加城鄉居民基本醫療保險。全縣1095戶危房改造任務實現100%竣工。投資6035.17萬元完成60個飲水安全鞏固提升工程建設。

——固本清源，督查考核更加嚴格。出臺實施《靈山縣2020年度決戰決勝脫貧攻堅獎懲辦法》，實行靈山史上最嚴問責措施，倒逼各級干部作風更務實，力促脫貧攻堅各項工作落實到位。一年來，全縣立案查處扶貧領域腐敗和作風問題138件，開展警示宣傳教育活動120多場次，通報曝光扶貧領域典型案例12起31人。

（二）聚焦產業提質，縣域經濟逆勢上揚

——彰顯特色，現代農業穩步推進。重點強化“三品一標”^[6]認證工作，全縣現有無公害化食品認證20個、綠色食品認證3個、有機食品認證1個。靈山荔枝分別獲國家級特色農產品優勢區和自治區級現代農業產業園認定。全年累計創建特色農業示范區147個，已獲認定145個；國家級農業龍頭企業2家、自治區級8家、市級31家；注冊農民專業合作社1045家，帶動農戶3.96萬戶。完成糧食總產量33.19萬噸，增長1.9％；生豬存欄46.38萬頭，增長13.6%。

——精準施策，工業經濟平穩復蘇。成立企業復工復產協調調度領導小組，出臺支持激勵企業復工達產促進經濟平穩運行措施，幫助各類市場主體渡過難關。落實“復工貸”1.97億元，累計減稅降費11085萬元，醫保減免1640.3萬元，增值稅增量留抵退稅5431萬元，允許延期繳納稅款3202萬元。償還拖欠民營中小企業賬款1297.46萬元，償還占比100％。推進工業企業“上規入統”工作，新增入統企業15家，全縣規模以上工業企業83家；抓好“雙百雙新”^[7]產業項目建設，列入自治區謀劃“雙百”項目3個，“雙新”項目3個；認定為國家高新技術企業7家。加大工業投資力度，逐步改善工業投資短板，全年完成工業投資15億元。

——精心培育，第三產業活力迸發。大力發展“互聯網+”新業態，引導“地攤經濟”有序發展，助推三產穩增長。培育規上限上服務業企業入庫40家；電商交易額超36億元。成功舉辦第十八屆中國（廣西）荔枝龍眼產銷對接活動暨2020靈山荔枝文化旅游節并舉行項目推介會，簽訂協議投資144.7億元。靈東農莊生態園、奇石湖生態農莊獲得廣西五星級鄉村旅游區；三隆鎮番桃園家庭農場獲得廣西五星級農家樂。

（三）聚焦優化服務，項目建設扎實推進

——精品服務，營商環境持續優化。率先在欽州市推出具有靈山特色的“一件事”套餐服務，探索性推出“1+N”證照注銷套餐式服務。全年共計推出套餐服務202個，完成“一件事”套餐服務14889件，最高提速率達91%。推行“一人通辦”工作機制，推進企業登記全程電子化，實現企業開辦0.5個工作日辦結，提速率超83%，全縣新增市場主體11223戶，其中新增企業數量1202家。全力構建靈山特色的智慧化政務模式，推動廣西數字政務一體化平臺網上辦理率、承諾提速率分別達到96.67%、82.45%。

——精細管理，項目建設成效顯著。創新完善征地搬遷機制，著力破解征搬難題。全縣完成土地丈量面積5163畝，房屋征拆面積3.5萬平方米，有效保障項目建設用地。全年實現項目集中開竣工81個，總投資77.95億元；25個自治區層面、64個市級層面統籌推進重大項目分別完成投資12.13億元、25.47億元，均超額完成年度目標任務； 2020年中央預算內投資項目開工率均為100%，資金支付率80.04%，有效促進固定資產投資增長。

——精準招商，發展后勁持續增強。2020年全縣新引進國內外項目47個，合同金額193.7億元；內外資引進到位資金120.5億元，增長3.8%。“三企入靈”工作取得好成效，全年簽約項目17個，總投資118.315億元；開工項目9個，投資41.13億元。

（四）聚焦基礎建設，城鄉發展更加融合

——統籌謀劃，交通基礎不斷夯實。“三橫兩縱”^[8]高速公路大骨架加快推進，大塘至浦北高速公路靈山段全線建成通車、南寧至湛江高速公路開工建設、鹿寨至欽州港高速公路前期工作基本完成?！耙画h六伸”^[9]一級公路交通網加快規劃建設，縣城繞城一級公路有序開工建設、國道G359浦北至靈山沙坪一級公路、國道G209靈山至北海（平南至茅田段）一級公路工可已通過交通行業審查。農村交通基礎設施建設不斷完善，全縣100％行政村、90％自然村通水泥路。全縣387個建制村已全部通客運車，通客車率位居全區前列。

——建管并重，城市品質不斷提升。持續開展打擊兩違“颶風行動”^[10]，拆除違法建設616宗，拆除面積13.2萬平方米。實施花園城市品質提升工程，高標準建成進城大道，打通了荔香大道三期、海巖路南延長線等5條斷頭路，建成口袋公園12個。加快“一城四鎮”^[11]大縣城建設，全縣常住人口城鎮化率33.5%，城鎮建成區面積44.1平方公里。

——示范帶動，鄉村風貌不斷改善。開工建設鄉村風貌提升示范帶4條，帶動10個示范片區建設，建設精品示范型村莊20個，設施完善型村莊28個，基本整治型村莊200個，“美麗村屯”示范村7個，開展“三清三拆”^[12]“三微四景”^[13]整治村莊700個，農村人居環境不斷提升。

（五）聚焦社會民生，人民生活更加美好

——聯防聯控，疫情防控成效明顯。新冠肺炎疫情發生以來，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全縣上下堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，全面落實“外防輸入、內防擴散”各項工作措施，疫情防控取得階段性勝利。全縣收治隔離病人69人，其中疑似病例61例，確診病例8例，治愈出院8例，實現了確診病例清零、確診患者零死亡、醫護人員零感染，有力保障了全縣人民群眾的生命安全和身體健康。

——重拳出擊，平安靈山深入推進。掃黑除惡成效顯著，扎實推進“六清”行動、“百日會戰”，全年立九類涉惡案件120起，破45起；八類嚴重暴力犯罪案件下降29.4%。禁毒整治再創佳績，抓獲涉毒犯罪嫌疑人178人，本地打擊數超過外流數的212％；外省抓獲靈山籍外流販毒人數下降68.57%，降幅創歷史新高，群眾安全感滿意度大幅提升，社會大局和諧穩定。

——強化治理，生態環境持續改善。牢固樹立生態文明理念，積極做好中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改及銷號工作，扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰。全縣集中式生活飲用水100%達標，縣級飲用水水源地水質達標率100%，縣城垃圾無害化處理率100%，縣城污水處理率達到98%，縣城環境空氣質量優良率為99.68%，森林覆蓋率達到64.2%。

——保障民生，社會事業全面發展。統籌做好重點群體就業工作，城鎮新增就業5047人；城鎮登記失業率2.91%；農村勞動力轉移新增11090人。優先發展教育事業，普及高中階段教育通過評估驗收，推進義務教育均衡發展，新（擴）建靈城四中等6所中小學，春季學期大班額比例降至12.89%。醫院綜合實力明顯提升，建成7個醫共體，縣婦幼保健院成功創建廣西縣級首家三級婦幼保健院，縣中醫醫院新綜合大樓建成搬遷。實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算，醫保支付進入“DRG”^[14]時代。全面落實社會救助政策，共發放困難群眾生活保障金4.26億元。文化事業繁榮發展，完成村級公共服務中心100個，完成387個行政村24個社區文化信息共享工程村級服務點。與此同時，高質量完成第七次全國人口普查各階段工作任務，市場監管、安全生產、統計審計、婦女兒童、老齡殘聯、國防雙擁、應急消防和地方志、檔案、供銷、移民等工作也取得了長足發展。

此外，我們還不斷加強政府自身建設。持續推進“兩學一做”常態化，不斷鞏固 “不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化第一議題、第二議題學習制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法向縣人大報告工作，加強與縣政協溝通協商，全年辦理人大代表建議166件、政協委員提案127件。及時回應群眾關切，辦理“縣長信箱”95件，辦結率達100%。認真落實中央八項規定精神，馳而不息改進文風、會風、作風，政府系統效能和黨風廉政建設全面加強。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民凝心聚力、團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向外來投資者、建設者，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體和離退休老同志，向駐靈單位、駐靈武警官兵和消防救援隊伍，向所有關心支持靈山發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，一年來攻堅克難、爬坡過坎的艱辛歷程，讓我們深深感受到，辦好靈山的事情：必須把準政治建設風向標。面對前進道路的各種難題，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣黨中央各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。必須踩穩改革創新加速器。面對百年未有之大變局，必須善于迎難而上，勇于改革創新，增強發展活力，最大程度地釋放發展潛力。必須打好作風建設強心針。面對趕超發展的新要求，必須建設“風雨無阻、水滴石穿，馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，持續營造風清氣正、干事創業、奮發有為的良好氛圍。必須守好依法行政鐵紀律。面對社會綜合治理的新形勢，必須牢固樹立法治思維，強化依法行政，自覺接受群眾和法律的監督、人大代表和政協委員的監督，全力辦理人大政協提案、議案，以法治思維加強社會治理。這四個“必須”是我們一年積累的寶貴經驗，是我們開啟新征程、開創新局面的信心和底氣，是我們未來發展的動力源泉，激勵我們克難攻堅、勇往直前。

當前世界正經歷百年未有之大變局，國內外風險不斷加劇，機遇與挑戰并存，我縣改革發展中的深層次矛盾和問題仍然比較突出，全縣經濟總量仍然偏小、財政收支矛盾突出、產業結構層次低、基礎設施和公共服務不優不平衡，少數干部缺少創新觀念和思維，擔當進取精神不足，解決問題的辦法和措施欠缺。對此，面對前進道路上的重重困難，我們毫不氣餒，將以問題為導向，采取有力措施加以解決。

 

2021年總體要求和主要目標

 

 2021年是“十四五”開局之年，中國共產黨建黨一百周年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍開始之年，做好今年的工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實“三大定位”新使命^[15]、“五個扎實”新要求^[16]和自治區黨委“起步就要提速、開局就要爭先”的要求及中央、自治區、市經濟工作會議精神，主動融入國際國內“雙循環”新發展格局，對標欽州“港、區、產、城、人”發展愿景，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施“實業強縣、開放興靈”發展戰略，統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，深入開展“產業發展提速年”“改革創新提速年”“城鄉融合發展提速年”“三個年”活動，建設法治廉潔政府，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，努力建設美麗幸福和諧新靈山。

2021年經濟社會發展目標為：地區生產總值增長8.5%以上，固定資產投資增長8%以上，規模以上工業總產值增長16%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，財政收入增長8%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6%以上，農村居民人均可支配收入增長9%以上。

圍繞以上目標，我們將重點做好以下工作：

一、搶抓“雙循環”發展機遇，推動產業發展提速升級

深入實施“實業強縣”發展戰略，積極開展“產業發展提速年”活動，推動產業空間布局優化，優勢主導集群發展。

（一）集聚發展，扭轉工業下滑勢頭。實施園區基礎設施提升行動，重點抓好十里、陸屋、武利三大產業園區的擴建和基礎設施建設，不斷提升園區承載力，進一步滿足企業投資入駐條件。一是十里工業園。加快發展食品加工產業，著重抓好名香園食品公司擴建和園豐牧業冷鏈食品項目、昊揚食品公司投產達產，高質量打造靈山食品加工產業園。加快和邦盛世家居、靈山動漫玩具產業城等項目的建設，爭取一批企業建成投產。同時，切實抓好百菲乳業、天山電子培育IPO上市工作，填補全市無主板上市公司空白，力爭百菲乳業2021年實現產值超15億元，天山電子2021年實現產值超10億元。二是陸屋臨港產業園。主動融入廣西自由貿易區欽州港片區綠色化工、新材料等產業布局發展，規劃建設石化產業園，爭取引進一批綠色化工、新材料工業企業。并加快茂晟紙業投產，爭取2021年上規；服務好金通達汽配公司開足馬力生產，力爭2021年實現產值超4億元。三是武利工業園。加快廣西靈山光達新材料產業園區基礎設施建設，加快標準廠房及配套設施建設力度，同步開展招商引資工作，做到園區建設和招商引資齊頭并進。力爭2021年實現園區污水處理廠建成投入使用，建成標準廠房20 棟11.3萬平方米，引進企業進駐20家以上。

 （二）龍頭帶動，加快發展現代農業。重點培育壯大龍頭農業企業，加強原材料生產基地建設，延長產業鏈，增加農業綜合效益。培育壯大新型農業經營主體，推廣完善“合作社+企業”“合作社+基地”等多種有效經營模式。推進現代特色農業示范區高質量建設提升行動，加快特色農產品優勢區、現代農業產業園、現代特色農業核心示范區建設，規劃建設新光農場“萬畝桂味荔枝園”，充分發揮園豐牧業、宇峰食品、百菲乳業等龍頭優勢，重點打造荔枝、奶水牛、茶葉等全產業鏈，形成一批政策集成、要素集成、功能集成的鄉村富民產業高地。

（三）培育扶持，有效激發三產活力。培育發展特色商業街區，繼續活躍“夜市經濟”，打造縣城高品質核心商圈。加快電子商務區建設，穩步推進城鄉冷鏈物流基礎設施建設，加快泓科冷鏈、園豐冷鏈、縣食品公司禽畜屠宰廠等一批冷鏈物流產業發展建設。落實辦好“廣西33消費節”等促銷系列活動，恢復零售、住宿、餐飲等行業消費；落實新增入庫企業獎勵政策，2021年力爭培育入庫50家以上。全面推進全域旅游示范區創建工作，做精做細“2021年靈山荔枝文化旅游節”，把“2021中國荔鄉·靈山國際半程馬拉松賽”辦成金牌賽事。

二、堅定“大縣城”發展信心，推動城鄉發展深度融合

深入開展“城鄉融合發展提速年”活動，實施“城市品質提升行動”，堅持產城融合、配套優先、宜居宜業，著力補齊交通基礎設施短板，推動城鄉發展深度融合。

（一）補齊交通基礎設施短板，打造互聯互通的交通網絡。加快建設內外聯動、通江達海的綜合交通體系。接續構建“三橫兩縱”高速公路網及“一環六伸”一級公路網，使靈山與南寧、欽州等北部灣重要城市形成“一小時”通勤圈。積極爭取將貴港經靈山至北海城際鐵路、南寧經靈山至茂名鐵路列入自治區鐵路規劃；實現南寧至湛江高速公路全面開工建設；配合做好鹿寨至欽州港高速公路、玉林至浦北高速公路的前期工作，爭取實現2021年底前開工建設。繼續加快縣城繞城一級公路建設、國道G209靈山至北海（平南至茅田段）一級公路、浦北寨圩至靈山一級公路等項目的前期工作。爭取開工建設國道G359浦北至靈山沙坪一級公路，繼續推進鎮鎮通二級公路建設，完成沙坪至大塘、橫縣勒竹至靈山等二級公路的收尾工作，基本實現全線建成通車。加快浦北石埇至欽州二級公路靈山段建設。主動配合上級部門推動平陸運河的規劃建設。

（二）提升城市發展品質，打造宜居宜業的花園城市。深入開展“城鄉融合發展提速年”活動，做好靈山縣2020-2035年國土空間規劃，抓住靈山縣列入“自治區級縣城新型城鎮化建設示范縣（區）”契機，持續推進“一城四鎮”大縣城規劃建設，推動產城融合發展。深入實施“城市品質提升行動”，堅持產城融合、配套優先、宜居宜業，著力做好規劃、建設、管理“三篇文章”。加強城鎮基礎設施建設，重點打通馬鞍山大道、威龍大道和荔香大道西延長線、海巖路北延長線。加快建設一批特色鎮、重點鎮，重點推進陸屋鎮鎮園結合發展，切實提升鄉鎮生產性服務與生活性服務能力，努力把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。圍繞高水平建設北部灣城市群中等城市，主動融入“南寧—北欽防”城鎮發展軸和南寧都市圈建設，加快農業轉移人口就地市民化，提升城鎮人口總量和經濟密度，加快智慧城市建設，爭創“國家新型城鎮化示范縣”。

（三）加快欽州市靈浦城鄉融合高質量發展試驗區(武利伯勞片區)建設。以武利鎮為中心，探索城鄉融合高質量發展新路徑，全力配合高標準編制好城鄉統籌高質量發展試驗區建設規劃，把新發展理念貫穿于試驗區建設中，突出特色，注重功能分區，優化產業布局，豐富發展業態；加大招商引資力度，引進高品質、高質量產業項目；抓好武利伯勞片區道路、綠化、學校、衛生、文體等公共基礎設施建設，不斷完善提升試驗區的整體功能，更好地聚集人流、物流、信息流、資金流，實現基本公共服務均等化，將武利鎮區建設為超過10萬人的全市縣域副中心。

三、增強“大招商”發展勢頭，推動有效投資快速增長

深入開展“改革創新提速年”活動，進一步解放思想，加大改革開放創新力度，大力優化營商環境，擴大有效投資，主動推動重大項目建設，積極招商引資，加快形成產業發展的新增長點。

（一）提升政務服務水平，持續優化營商環境。把優化營商環境擺在更加突出位置，全力打造審批更少、流程更優、辦事更快、效率更高、服務更好的營商環境。優化提升企業開辦、“一窗受理、集成服務”、網上中介服務超市等工作；持續精減項目審批環節和時限，深化完善建設項目“拿地即開工”審批模式；推行“異地辦”模式，建立授權受理、異地流轉、結果送達、辦結歸檔的通辦機制，實現全縣部分簡單高頻事項同城通辦。深化商事制度改革，強化“雙隨機、一公開”監管，打造企業開辦“3.0版”，全面激發市場活力。

（二）加大招商引資力度，增強經濟發展后勁。深入開展“改革創新提速年”活動，緊密融入廣西自由貿易試驗區、中國—東盟信息港、北部灣國際門戶港建設等重大發展平臺建設，全方位融入國際國內經濟大循環，實現更高水平的對外開放。加大招商引資力度，聚焦龍頭企業，把招大引強作為培育產業鏈的核心，緊緊圍繞“簽約率、資金到位率、開工率、竣工率”四項關鍵指標，精準對接“三企入靈”項目，搶抓承接產業轉移機遇，充分融入粵港澳大灣區、廣西自由貿易試驗區和北欽防產業鏈 。

（三）持續深化精細管理，推動項目落地見效。圍繞自治區開展擴大有效投資三年攻堅行動和滾動推動重大項目建設三年行動計劃，深入實施“五網”建設三年大會戰，精準對接上級“十四五”規劃和政策導向，加強與東部沿海、粵港澳大灣區等先進發達地區產業鏈供應鏈對接，對產業發展、社會事業、生態環保、基礎設施建設、民生改善等重點領域進一步策劃、篩選、論證，精準謀劃一批成熟度高、帶動性強的重大項目。繼續推進項目精細化管理，切實提升項目建設效率，統籌推進中央預算內投資項目、區市縣層面重大項目建設，以項目建設的加速度實現產出效益的加速度，助力靈山經濟社會高質量發展。

四、堅持“大民生”發展思想，推動社會事業全面發展

堅持“大民生”發展思想，加快補齊教育、就業、醫療衛生等社會事業短板，穩步推進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更好惠及全縣人民。

（一）鞏固脫貧攻堅成果，深入推進鄉村振興。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，堅持脫貧不脫政策、不脫責任、不脫幫扶、不脫監管，持續推進幫扶工作，努力提高脫貧質量，切實鞏固脫貧成果。堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，扎實推進鄉村建設行動，著力提升鄉村“形、實、魂”。實施鄉村風貌提升行動、農村人居環境整治提升行動和現代特色農業高質量發展重大工程，著力解決制約靈山鄉村振興發展的根源性問題，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。建設鄉村風貌提升示范帶6條，開展村莊全域基本整治，建設設施完善型村莊195個、精品示范型村莊21個，進一步提高農村生活保障水平，推動農村基礎設施提檔升級，走出一條“鄉村美、產業旺、農民富、治理優”的靈山特色鄉村振興之路。              

（二）樹牢生態文明理念，不斷改善生態環境。踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，持之以恒打好污染防治攻堅戰和藍天、碧水、凈土保衛戰。繼續推進南流江流域武利江支流（靈山段）沿線農村環境綜合整治項目、欽江流域（靈山段）沿線農村環境綜合整治項目，積極推動改善重點區域生態環境。加快推進縣城第二污水處理廠建設，繼續推進縣城區雨污分流改造；積極籌措資金加快推進鎮級二期污水管網工程建設和雨污分流改造，努力提高負荷率和處理率。加快推進縣生物資源科學處理中心和縣城“三鳥”市場建設，加強廢棄生物無害化處理。建立健全資源有償使用和生態補償制度，持續加快國土綠化步伐，全面加強生態環境治理和保護。

（三）提升社會治理能力，大力建設平安靈山。聚焦實現支書主任“一肩挑”目標任務，圍繞“一降兩升”工作要求，選優配強村（社區）“兩委”班子，高質量完成全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，持續推進涉黑涉惡、“打財斷血”^[17]“打傘破網”^[18]取得突破性進展，重點行業亂象和治安秩序混亂得到根治。建立健全禁毒整治工作機制，持續開展禁毒重點整治“回頭看”，強化外流毒販和娛樂場所涉毒問題的打擊整治，鞏固和擴大禁毒整治戰果。堅持嚴打方針不動搖，突出打擊“黃賭毒”和“黑拐槍”等社會治安頑疾以及“兩搶一盜”^[19]、電信詐騙、非法集資、網絡犯罪等違法犯罪行為。扎實推進公共安全監控聯網，大力建設村級“天網”。

（四）完善社會公共服務，全面發展社會事業。堅持民生優先，繼續實施十大為民辦實事工程，推動公共服務提質爭先。合理布局教育資源。持續改善全縣各層次、各類別學校的辦學條件，全面推進教育資源優質均衡發展；扶持發展普惠性幼兒園，促進學前教育普惠優質發展；大力推進學區制管理改革和集團化辦學，全面提高中小學教育質量；落實職業教育改革，促進職業學校與產業鏈深度融合；著力解決大班額、學位不足、教師數量不足等突出問題；重點落實“全面改薄”^[20]，加快推進鄉村小規模學校和教學點達標建設。加快健康靈山建設。抓好常態化新冠肺炎疫情防控工作，健全疾病預防控制體系，完善重大疫情防控體制機制；深入實施基層醫療衛生機構能力建設行動，完善公立醫院現代管理制度，加快緊密型縣域醫療衛生共同體建設；加快推進縣人民醫院、第二人民醫院、中醫醫院重大項目建設和紅十字會醫院、陸屋鎮中心衛生院整體搬遷。支持陸屋、武利鎮中心衛生院創建二級綜合醫院。落實就業創業政策。全面落實創新創業扶持政策，重點抓好農民工、高校畢業生等重點群體就業工作，推動創業創新帶動就業。發揮縣鄉村三級就業服務體系作用，開展職業技能培訓，不斷完善就業創業工作體系，努力實現更加充分更高質量的就業創業。完善社會救助制度。加快構建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類救助制度體系，實現兜底保障法治化。健全應急和食品安全管理體系。統籌推進食品安全系列攻堅行動，有效治理食品安全突出問題。繼續開展安全生產專項整治三年行動，深入開展自然災害風險普查，加強公共防災和應急救援建設，健全縣鎮兩級消防救援力量。接續做好第七次全國人口普查，積極做好精神文明、婦女兒童、國防雙擁、地方志、殘聯、審計、檔案、供銷、通信、郵政、氣象等工作。

五、樹立“大服務”發展理念，推動自身建設不斷加強

面對新的發展形勢和任務，我們將始終堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，一級抓一級、一步一個腳印推進工作落實，努力打造人民滿意的服務型政府。

（一）強化依法行政，健全治理體系。認真貫徹落實 “第一議題”“第二議題”制度，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立法治意識和法治思維，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力。嚴格落實政府法律顧問制度，扎實開展規范性文件合法性審查，深入推進綜合行政執法改革，認真做好行政復議、行政應訴等工作，提高依法行政水平，推進法治政府建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，充分利用新媒體推進政務公開，提高政府工作透明度，提升政府公信力。

（二）強化作風轉變，建設效能政府。嚴格落實精文減會要求，開展政府系統“無會日”活動，提升無紙化辦公水平。堅決整治政府系統不作為、慢作為、中梗阻等頑疾，提高為民辦事效率和服務水平。強化檢查督查考核工作的針對性和實效性，減輕基層負擔，讓干部把更多時間用在“想干事”上，把更多心思集中到“敢干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。

（三）強化主體責任，全面從嚴治政。全面落實新時代黨的建設總要求，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權利運行的監督制約，全力營造風清氣正的發展環境。

各位代表，宏偉藍圖已繪就，奮發向前正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，攻堅克難、奮發向前，只爭朝夕、不負韶華，馬上就辦、風雨無阻，加快推進靈山高水平開放高質量發展，奮力開啟全面建設社會主義現代化靈山新征程，以優異成績慶祝建黨100周年！

注釋

 

[1]兩隨一考:“兩隨”即采取“白+黑”的方式，進行跟蹤走訪，加強督促指導，現場反饋吃住在村、脫產駐村、考勤請銷假等管理制度落實、日常履職情況存在問題，要求立行立改。“一考”即縣鎮兩級年底圍繞任務目標幫扶實效進行1次性集中考核，突出實效導向，確保減負不減責，壓嚴壓實幫扶責任。

[2]兩不愁三保障:兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

[3]十一有一低于:十一有即有特色產業、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務、有電視看、有村集體經濟收入、有好的“兩委”班子。一低于即貧困發生率低于3%。

[4]八有一超：“八有”指有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障；“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。

[5]雙線四包:“雙線”指縣（區）、鎮（街道）、村（社區）一條線；教育局、學校、班級一條線。“四包”指縣（區）領導包鎮（街道）、鎮（街道）干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶；教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。

[6]三品一標:“三品”指無公害農產品、綠色食品、有機食品（農產品），“一標”指農產品地理標志。

[7]雙百雙新:“雙百”是指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目;“雙新”是指新產業、新技術項目，其中新產業項目包括戰略性新興產業、新業態、新模式等重點項目，新技術項目是指采用新技術改造提升傳統產業的重點項目。

[8]三橫兩縱：三橫即大塘至浦北高速公路和列入規劃的南寧至湛江高速公路、玉林至浦北高速公路；兩縱即已建成通車的六欽高速和列入規劃的鹿寨至欽州港高速公路。

[9]一環六伸：一環即靈山縣城繞城一級公路；六伸即欽州至靈山一級公路和十里工業園至檀圩一級公路、南寧新福至靈山一級公路、靈山縣城至平南鎮一級公路、靈山至浦北寨圩一級公路、靈山至浦北一級公路、靈山至北海一級公路（靈山段）。

[10]颶風行動：即專項治理亂建亂搭、非法交易、少批多建、批東建西、未批先建等違法用地和違法建筑行為的城市綜合治理行動。

[11]一城四鎮：以縣城為龍頭，以新圩、佛子、平南、檀圩四鎮為基礎，推進縣城和新圩、佛子、檀圩、平南四鎮融合發展。

[12]三清三拆：三清即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠，三拆即拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。

[13]三微四景：“三微”即微花園、微菜園、微果園?！?b>四景”即水體景觀、綠化景觀、亮化景觀、庭院環境。

[14]“DRG”：疾病分組診斷，按病種付費。

[15]三大定位：即構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

[16]五個扎實：扎實推動經濟持續健康發展，扎實推進現代特色農業建設，扎實推進民生建設和脫貧攻堅，扎實推進生態環境保護建設，扎實建設堅強有力的領導班子。

[17]打財斷血：破壞黑惡實力的財路，斷絕他們的新生補充血液，讓黑惡勢力無以為繼。

[18]打傘破網：傘為保護傘，網為關系網，意思是打掉黑惡勢力的保護傘以及摧毀他們的關系網。

[19]兩搶一盜：搶劫、搶奪、盜竊等三類多發性侵財案件。

[20]全面改?。?/b>改薄即改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件。

2020年獲得的部分榮譽獎勵

 

1.2020年5月，靈山縣獲“廣西2019年度平安縣”；

    2.2020年6月，靈山縣榮獲“自治區推進質量工作成效突出縣”；

3.2020年10月，靈山荔枝特優區、靈山奶水牛特優區獲認定為廣西特色農產品優勢區，是廣西唯一獲得2個特優區的縣；

4.2020年10月，“靈山荔枝”“靈山綠茶”“靈山香雞”“靈山涼粉”獲國家農產品地理標志認證；

5.2020年10月，靈山縣獲“全國雙擁模范縣”；

6.2020年10月，靈山縣獲“全國綠色防疫示范縣”；

7.2020年12月，“靈山荔枝”獲認定為國家農產品優勢區（第四批）；